再利用可能なバッグのコンプライアンスガイド：世界のプラスチック製バッグ禁止規制

世界の主要都市を歩けば、どこでも同じ光景が繰り返されます。レジ袋はもはや無料のプラスチックフィルム製ポーチではなく、不織布PP、再生PET（RPET）、紙、またはキャンバスなど、より丈夫な素材で作られた持ち運び用バッグへと変わりました。こうした変化は、消費者の選択だけによって起こったわけではありません。各国・各地域ごとに制定された法規制によって意図的に推進され、今なおその動きは続いています。

調達担当者にとって重要なポイントは、法規制が「再使用可能なバッグ」の定義を明確に定めている点です。この定義が、仕様書の内容そのものを変えてしまうのです。たとえば、厚みの下限値、再使用回数の最低基準、特定素材の使用禁止といった要件は、そのままグラム毎平方メートル（GSM）の選定、ハンドル構造、価格帯に直結します。本稿では、欧州連合（EU）、英国、米国、日本、オーストラリアにおける関連法規制の全体像を概観し、法的に定義される「再使用可能」という概念が、実際のバッグ仕様にいかに反映されるかを示します。

規制当局が定める「再使用可能」とは

最も重要な概念は、多くの規制当局が「プラスチック袋」を一律に禁止していないという点です。実際には、軽量プラスチック袋のみを禁止したり、有料化したりする一方で、「再利用可能な袋」に該当するものは除外しています。この「再利用可能」という要件は、通常、以下の2つの要素を組み合わせて判断されます。

• 最低限の厚さ。 袋がある程度の厚みがあり、複数回の使用に耐えられる場合、規制当局はそれを再利用されるものと見なして、使い捨てとはみなしません。市場ごとの一般的な厚さの下限は、プラスチックフィルム製の袋で40～50マイクロメートル（μm）です。一方、不織布ポリプロピレン（PP）製の重めの袋（スパンボンド方式、70～120gsm）は、構造的に明確に再利用可能と認められています。

• 再利用の意図または耐久性に関する要件。 一部の規則ではさらに踏み込み、袋が一定回数以上の使用を想定して設計・販売されていることを求めています。その使用回数は、明示的に定義されている場合（例：「○回の買い物に使用可能」など）もあれば、耐久性試験の結果に基づいて判断される場合もあります。

実際の影響：「再利用可能なバッグ」は、単なるマーケティング用語ではなく、明確な仕様です。厚さや構造に関する基準を満たす製品を購入した事業者は法的に問題ありませんが、薄手の使い捨てフィルムを「再利用可能」と称して販売した事業者は、罰金や没収の対象となる可能性があります。

欧州連合（EU）：指令による規制、その後の各国法への反映

EUは、加盟国が自国の法律に変換する枠組み指令を通じて規制を行っており、基本的な方向性は共通でも、各国ごとに詳細な内容が異なります。買い物袋に対するEUのアプローチでは、一定の厚さ以下の軽量バッグを対象に、削減目標の設定や有料化の義務付けが行われています。また、多くの加盟国ではさらに踏み込み、最も薄手のバッグについては全面禁止や、すべての買い物袋に有料化を適用するなどの措置を講じています。

一方、欧州連合（EU）の使い捨てプラスチック規制枠組みでは、特定の使い捨て製品が対象とされており、一部の加盟国ではその考え方を「生分解性」バッグ素材にも適用したり、オキソ分解性プラスチックに関する規制をさらに厳格化したりしています。購入者への教訓は、各国の国内ルールを個別に確認することです。なぜなら、EUレベルで調和された指令が必ずしも各国で同様に実施されているわけではないからです。たとえば、ドイツでは問題なく承認される仕様でも、他の国では異なる取り扱いを受ける可能性があります。

英国：レジ袋への課金と耐久性バッグへの移行

英国では、ほとんどの小売店で使い捨てショッピングバッグに対して課金が行われており、その料金水準はイングランド、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドそれぞれが独自に定めています。この課金制度により、小売業者は二つのカテゴリーのバッグへと移行しました。すなわち、安価な紙袋と、耐久性素材で作られた有料の「一生使えるバッグ（bags for life）」です。この再使用可能なカテゴリーのバッグは、今やプロモーション用配布業者がブランド入りで供給するケースも増えています。

英国では、非常に軽量なプラスチック袋に関する規制がさらに厳格化され、拡大生産者責任（EPR）の下で特定のプラスチック包装材についてリサイクル素材含有率の義務付けが導入されました。バイヤーは、発注時点における現行の課金額、免除対象（例：散装野菜用の小型袋など）、および適用中のリサイクル素材含有義務を確認する必要があります。これらの要件は、多くの調達スケジュールが想定するよりも速いペースで変更されています。

米国：州および地方自治体レベルの多様な法令

米国には連邦レベルでのプラスチック袋禁止法は存在しません。代わりに、数百に及ぶ州および市町村レベルの措置が、禁止、課金、上位法による排除（プレエンプション）、あるいは無措置といった形で入り混じった複雑な状況を生み出しています。近年、薄手のプラスチックフィルム袋を禁止する州法が増加しており、同時に「再利用可能」と表示される袋については、耐久性基準の適合が義務付けられるようになっています。場合によっては、最低限のリサイクル素材含有率も求められます。

米国における国家レベルのプログラムでは、その影響は単純明快です。つまり、「すべての州に共通する1つの仕様」は存在しません。複数の州へ出荷する場合、複数のSKUを在庫として抱えるか、あるいは最も厳しい州の規制（床材の厚さが最大で、再生原料含有率が最も高いという要件）を満たす仕様を選択する必要があります。そのため、RPETや再生原料配合の不織布ポリプロピレン製バッグが、米国において定番のプロモーション用バッグとなっています。こうした仕様であれば、最も広範な州の規制をカバーできるからです。

日本およびオーストラリア：充電インフラは国レベルで整備、一方でプラスチック製品の使用禁止は州レベルで実施

日本 日本では、全国的にプラスチック製ショッピングバッグの有料化が進められており、再利用可能なバッグや軽量化された包装への移行が強く推進されています。小売業界ではもともと、コンパクトで高品質な再利用可能なトートバッグが主流となっており、有料化制度はこの傾向をさらに加速させました。日本の消費者は、折りたたんでポケットやハンドバッグに収納できる、丈夫で仕上げの優れたバッグを当然のように期待しています。そのため、日本市場のバイヤーはサプライヤーに対して、きわめて厳しい仕上げ基準を要求します。海外のサプライヤーにとって重要なのは、流通チャネルを通じたルール遵守です。大手小売企業は、法的最低基準よりも重厚で高品質な仕様を独自に定めており、その仕様に応えることが、取引獲得の鍵となります。

オーストラリア。 オーストラリアの州および準州は、軽量プラスチック袋に対してそれぞれ対応を進め、小売店における薄手の使い捨て袋を禁止しています。また、いくつかの州・準州では、その対象を他の使い捨てプラスチック製品にも拡大しています。米国と同様に、規制内容は州ごとに異なり、「再利用可能な袋」の定義も、厚さや使用目的、素材の種類などに基づいて判断されています。重要なポイントは米国の場合と同じで、3年前の要約ではなく、現時点で各州が公表している最新の法令本文を確認することです。さらに、オーストラリアの州・準州は、再生原料含有率に関する期待値の早期導入や、「家庭用コンポスト可能」という表示に対する厳格な審査も先行して行っており、環境配慮をうたうサプライヤーには、それらを裏付ける文書提出義務が生じています。

規制動向の簡単な比較

規制がバッグ仕様に及ぼす影響

法規制は単に「再利用可能なバッグ」への需要を生み出すだけではなく、製品設計そのものに直接的な制約を課します。

• 厚さおよびGSM（平方メートルあたりの質量） 最低厚さが義務化されているため、フィルム製バッグは40～50マイクロン以上へ、布地製バッグはより高密度の素材へと移行しています。具体的には、不織布ポリプロピレン（PP）で70～120GSM、キャンバスで4オンス（約113g）以上、再生PET（RPET）製編み込み素材でもGSM値の高いものが求められます。選択するGSMは、今や法的要件とも密接に関係しています。

• 素材および再生原料含有率 再生原料含有率を重視する市場では、主に使用済みPETボトル由来のRPETや再生PPが推奨されています。これらの素材には、グローバル・リサイクル・スタンダード（GRS）などの認証制度があり、購入者が再生原料使用の主張を監査対応可能な形で証明できる書類を取得できます。

• 構造および耐久性 バッグが複数回の使用に耐えなければならない場合、持ち手、マチ、およびバーテック（強化ステッチ）は、オプションではなく、法的要件となる。3回目の使用時に持ち手が破断すれば、その製品の法的根拠が失われる。

• サポートします。 充電（＝充填）や使用禁止に関する規則により、このバッグは小売業者のサステナビリティプログラムを宣伝する「歩く広告」へと変貌し、消費者をより高品質な装飾仕様のバッグへと誘導した。

サプライヤーにとって、こうした規制の統合はチャンスである。RPET素材および不織布ポリプロピレン（PP）バッグを、各国で最も厳しい仕様にも対応できる工場は、バイヤーにとって単一の調達窓口となる。コンレーン社の再利用可能なバッグシリーズ（ペットボトル由来のRPETバッグを含む）は、ひとつの共通仕様で、ターゲット市場における最も厳しい規制試験にも合格できるよう設計されている。

まず現行の規則を確認し、その後でバッグの仕様を定める

規制に関する文書は、あらゆる記事が追跡できる速度よりも速く変化しており、具体的な細則（例：最低厚さ、手数料の水準、免除対象、施行日、リサイクル材の含有率など）は管轄区域ごとに異なり、年ごとに更新されています。本要約を含むすべての要約は、法的根拠ではなく、あくまで「地図」としてお使いください。仕様を確定する前に、各販売先市場における最新の規制文書を、貴社のコンプライアンス担当チームまたは法務顧問に確認してもらい、また、ご製品の正確な分類（例：持ち運び用バッグか否か、野菜・果物用バッグか否かなど）も併せて確認してください。

変わらないのは、この分野の進展方向です。すなわち、再使用義務は厳格化され、リサイクル材の使用は単なる期待を超えて文書による証明が求められるようになり、「再使用可能な」製品という表現は、もはやマーケティング用語ではなく、法的に定義された概念へと移行しつつあります。最も厳しいと想定される規制（例：より厚手の素材、リサイクル材の含有、補強構造、完全な証明書類の整備など）に基づいてバッグの仕様を策定するバイヤーは、今後数年にわたる規制上の余裕を確保しているのです。

次回のキャリアープログラムが、複数の市場で規制当局の審査を通過する必要がある場合、まず「コンプライアンス」を問い直し、そこから逆算してバッグ設計に取り組むべきです。具体的には、どの市場で展開するのか、各国・各地域における「再利用可能なバッグ」の定義は何か、また、リサイクル素材含有率を証明するためにはどのような証拠書類が必要になるのか——こうした点を明確にしておくことが不可欠です。法律と縫製の両方を理解するサプライヤーは、縫製のみを理解するサプライヤーよりもはるかに価値があります。

コンレーン社のチームは、EU、英国、米国、日本、オーストラリアのバイヤー各社と協力し、再利用可能なバッグプログラムを支援しています。ご希望の市場と数量をお知らせいただければ、コンレーン社が、RPET（再生ポリエチレンテレフタレート）、不織布PP、キャンバス、ジュートなど、予算内に収まりつつ、各国の規制要件を満たす素材および構造仕様を提案いたします。